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新舊兩版《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》變化對比匯總

發(fā)布時(shí)間:2021-02-05

國家保密局2020年12月10日發(fā)布了“《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》,2021年3月1日起施行;我們將新版管理辦法同舊版做了對比,方便大家直觀了解。


一、取消了乙級(jí)資質(zhì)的地域限制(乙級(jí)資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)開展機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)業(yè)務(wù))

舊版:甲級(jí)資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)從事絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。乙級(jí)資質(zhì)單位可以在注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

新版:甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)涉密集成業(yè)務(wù);乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)涉密集成業(yè)務(wù)。


二、業(yè)務(wù)種類由原來的九類變成了八類(不再將綜合布線作為涉密集成資質(zhì)的獨(dú)立業(yè)務(wù)種類,并將系統(tǒng)集成資質(zhì)業(yè)務(wù)種類名稱改為總體集成,取得總體集成資質(zhì)的還可以從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù))

舊版:涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)種類包括:系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理,以及國家保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

新版:涉密集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理,以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的,除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外,還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。


三、細(xì)化了基本條件:舊版為一年內(nèi)不要有違規(guī)行為,意見稿則規(guī)定近三年內(nèi)未被列入嚴(yán)重違法失信名單和未被吊銷保密資質(zhì)

舊版:依法成立3年以上,一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰;

新版:近三年內(nèi)未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單且未被吊銷保密資質(zhì)(資格),法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未被列入失信人員名單;


四、保密條件強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)要求

原先僅在保密標(biāo)準(zhǔn)中對保密工作經(jīng)費(fèi)提出要求,征求意見稿則在辦法的保密條件中明確規(guī)定資質(zhì)申請單位“有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)”,這是保密行政管理部門結(jié)合往年審查經(jīng)驗(yàn),對各申請單位不重視保密工作經(jīng)費(fèi)的支出而做出的強(qiáng)制性規(guī)定,也是要求各申請單位能夠切實(shí)落實(shí)對保密工作財(cái)力支持的強(qiáng)制措施的體現(xiàn)。

新版增加:有專門的保密工作經(jīng)費(fèi);


五、體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)要求

新版沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》(國保發(fā)〔2015〕13號(hào))關(guān)于集成資質(zhì)外商投資限制性條款,細(xì)化了不同種類印制資質(zhì)單位資本結(jié)構(gòu)條件,并對新三板掛牌企業(yè)申請及保持集成資質(zhì)提出了明確要求體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)要求

新版規(guī)定:

申請單位應(yīng)當(dāng)無境外直接投資,且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人在申請單位中的出資比例最終不得超過20%;申請單位及其股東的實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)為中方,外方投資者及其一致行動(dòng)人在申請單位母公司中的出資比例最終不得超過20%。在新三板掛牌的企業(yè)申請資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的,還應(yīng)符合以下條件:

(一)參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的30%;

(二)信息披露制度完善;

(三)實(shí)際控制人在申請期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變;

國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。


六、資質(zhì)申請和審查機(jī)關(guān)發(fā)生變化

舊版:申請甲級(jí)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提交申請書;申請乙級(jí)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請書

新版:申請甲級(jí)資質(zhì)、總體集成和運(yùn)行維護(hù)乙級(jí)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提出申請;申請其他種類乙級(jí)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向注冊地的省級(jí)保密行政管理部門提出申請。


舊版提交材料包括:

(一)工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本;

(二)組織機(jī)構(gòu)代碼證書;

(三)工商章程;

(四)驗(yàn)資報(bào)告及上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

(五)生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同;

(六)保密行政管理部門要求提供的其他材料。

申請單位屬于事業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料:

(一)事業(yè)單位法人證書;

(二)組織機(jī)構(gòu)代碼證書;


新版提交材料包括:

(一)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請書》(以下簡稱《申請書》);

(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

(三)在登記機(jī)關(guān)備案的章程;

(四)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董(監(jiān))事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的其他人員情況;

(五)資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況;

(六)生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同;

(七)近三年集成業(yè)務(wù)合同清單;

(八)涉密集成業(yè)務(wù)場所和保密設(shè)施、設(shè)備情況;

(九)基本管理制度、保密制度以及保密體系運(yùn)行情況。


七、書面審查資料提交要求變化

意見稿精簡合并了申請材料,其中不再包含風(fēng)險(xiǎn)評估,并規(guī)定“申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次告知申請單位五日內(nèi)補(bǔ)正材料;逾期未告知申請單位補(bǔ)正的,自收到申請材料之日起即為受理。申請單位五日內(nèi)不予補(bǔ)正的,視為放棄本次行政許可申請?!敝唤o五日的補(bǔ)正時(shí)間,所以申請單位提交書面申請資料前,一定一定一定要仔細(xì)核對、完善了資料,再慎重提交。


八、資質(zhì)證書有效期延長由原先的3年延長至5年

舊版:《資質(zhì)證書》有效期為三年,保密行政管 理部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

新版:《資質(zhì)證書》有效期為五年,分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作,主要包括以下內(nèi)容:

(一)單位名稱;

(二)法定代表人;

(三)注冊地址;

(四)證書編號(hào);

(五)資質(zhì)等級(jí);

(六)業(yè)務(wù)種類;

(七)發(fā)證機(jī)關(guān);

(八)有效期和發(fā)證日期。


九、延續(xù)申請?zhí)峤粫r(shí)間提前有效期滿,由原來的提前30日改為提前3個(gè)月提出延續(xù)申請。

舊版:《資質(zhì)證書》有效期滿,需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng) 集成業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理 部門提出資質(zhì)申請

新版:《資質(zhì)證書》有效期滿,需要繼續(xù)從事涉密集成業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向保密行政管理部門提出延續(xù)申請,


十、減少了終止審查的條件

不再將“現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的”和“未按現(xiàn)場審查意見完成整改的”作為終止審查的情形

舊版:

申請單位具有下列情形之一的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查:

(一)拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的;

(二)現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機(jī)構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的;

(三)未按現(xiàn)場審查意見完成整改的;

(四)采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段,影響審查工作公平公正進(jìn)行的;

(五)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的;

(六)存在違反保密法律法規(guī)行為的。對終止審查的申請單位,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

新版:申請單位具有下列情形之一的,保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查:

(一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的;

(二)采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段,影響審查工作公平公正進(jìn)行的;

(三)無正當(dāng)理由拒絕按通知時(shí)間接受現(xiàn)場審查的;

(四)現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)不符合評分標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)的;

(五)其他違反保密法律法規(guī)的行為。


十一、加強(qiáng)日常保密監(jiān)督

對資質(zhì)單位的監(jiān)管,在“雙隨機(jī)”抽查的基礎(chǔ)上,又增加了飛行檢查的監(jiān)督檢查形式,飛行檢查即不定期突擊檢查,體現(xiàn)了對資質(zhì)單位監(jiān)管的嚴(yán)格性。

項(xiàng)目備案方面只要求合同簽訂后向業(yè)務(wù)所在地省級(jí)保密行政管理部門備案,不再要求項(xiàng)目結(jié)束后的二次報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)情況,這種情況并非方寬備案要求,而是要求加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施期間接受保密行政管理部門的保密監(jiān)督管理。

明確年度自檢報(bào)告于每年1月31日上報(bào)保密行政管理部門


舊版:涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)實(shí)行年度審查制度。甲級(jí)資質(zhì)單位年度審查由國家保密行政管理部門組織實(shí)施;乙級(jí)資質(zhì)單位年度審查由注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門組織實(shí)施,審查情況報(bào)國家保密行政管理部門備案

新版:保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展“雙隨機(jī)”抽查、飛行檢查等形式的保密檢查,對資質(zhì)單位從事涉密集成業(yè)務(wù)和保密管理情況進(jìn)行監(jiān)督。資質(zhì)單位承接涉密集成業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后十日內(nèi),向業(yè)務(wù)所在地省級(jí)保密行政管理部門備案,接受保密監(jiān)督管理。

資質(zhì)單位實(shí)行年度自檢制度,應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門報(bào)送上一年度自檢報(bào)告。

提升崗位能力 取得執(zhí)業(yè)資格

增加職業(yè)競爭力 拓展職業(yè)發(fā)展空間

職業(yè)發(fā)展中心

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